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云南出最严整改方案 取消旅游定点购物涉年收入

2019-04-19 02:44
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  昨日(3月27日)上午,云南省人民政府召开省旅游市场秩序工作电视电话会议,出台“史上最严”整治措施,针对旅游购物场所、旅行社、导游及景区等七大方面作出具体规定,并明令禁止旅游定点购物、不合理低价游等“老大难”问题。

  中国未来研究协会旅游分会副会长刘思敏对《每日经济新闻》记者表示,“云南省政府此次之所以出台‘最严’措施,应该来说是受到了包括社会在内的多方面的压力”。但他同时强调,“如果严格执行上述整改措施,云南省旅游无疑在短期内将有所阵痛。”

  目前本次整治工作进展如何?《每日经济新闻》记者就此问题致电云南省旅游发展委员会(以下简称旅发委)相关人士,其表示,“目前正在开会研究后续相关工作”。

  27日上午,云南省政府终于在承诺期限内召开电视电话会议,云南旅发委主任余繁宣布了22条整治措施并于今年4月15日起开始实施,确保全省旅游在一年内实现根本好转。

  针对旅游购物这一热点问题,整治措施明确提出“取消旅游定点购物,严禁变相安排和诱导购物及严惩针对旅游者的欺诈销售”等三大举措。

  其中,旅行社不得指定具体购物场所,不得另行安排付费旅游项目。亦不再对旅游购物企业进行等级评定认定,原评定企业不再定点接待旅游团队,所有旅游购物企业将纳入社会商品零售企业进行统一监管。在余繁看来,将该类企业纳入统一监管并加大管理力度,为斩断其和旅行社间的灰色利益链条奠定了基础。

  值得注意的是,余繁在前述电视电话会议上透露,仅取消旅游定点购物这一条规定,就涉及约187家旅游购物定点企业,从业人员5万人左右,年收入大约200亿元。他表示,这些企业在转型过程中确实存在一定困难,但其转型空间仍然较大。

  在规范旅行社经营行为部分,该整治措施明确提出,将禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品,组织接待“不合理低价游”团队。对经营相关产品的予以停业整顿,对整顿后再次经营该类产品的,依法吊销旅行社经营许可证,其法定代表人、实际控制人将被列入“黑名单”,永远实施行业禁入。

  记者注意到,在今年3月初印发的《丽江古城5A级景区整改工作方案》中,丽江市人民政府及相关部门表示将整治“零负团费”并将一律施以上限处罚,但并未明确提及“禁止”或“取缔”等字眼。

  此次云南省将整治“不合理低价游”行动升级,似乎也与此前相关整治效果不如预期有关。余繁在电视电话会议上就表示,“云南此前的整治工作仍停留在治标阶段,效果还不够理想,支撑‘不合理低价游’的深层次问题还没有得到彻底解决,其背后的灰色利益链条还没有彻底斩断”。

  除上述举措外,整治措施还在改进导游管理方式、加强景区景点监管及深化行业协会改革等方面提出具体要求。